现象与问题

• 科层制组织作为新兴组织形态

  • 20世纪，韦伯提出“科层制”一词：等级制度、规划制度、职业训练
  • 18世纪以来的现代国家产生：国家职能的推广
  • 资本主义经济对效率、 准时和可预测性的要求

• 与此同时，中国官僚组织早在2000年前就已经出现

  • 李峰（2008），西周的鼎文记载
  • 富谷至（2013），西汉时期的文书行政

• 如何解释时距遥远、形式相近又实质各异的国家建构？

• 关于中国官僚体制的中文研究工作：

  

• 基本的观点：

  • 中国官僚体制与西方科层制组织在行事上有多相似之处，但在实质上有极大的不同
  • 两者在历史上经历了不同的演变过程，体现、塑造了不同的国家建构路径
  • 中国官僚体制具有科层制和家族制二元属性，并持续影响着中国的国家建构

分析的三个维度

比较制度分析

对于家族制和科层制的组织类型进行比较。

如果把家族制和科层制视为两种理想型，则它们各有其主要特点：

顾立雅，1964：中国周朝与中世纪的欧洲封建制度的最大差别：欧洲各民族发展起来的封建制度中没有祖先崇拜的世代传承的大宗族，或者建立在宗族之上的绝对忠诚。

历史角度：中国官僚体制的二元属性

• 在文化上体现出家国同构，在组织上体现出官僚体制的二元属性。